仍有许多问题需要关注。

因此，工贸部制定了试点竞争性发电市场的路线图，计划于2011年第二季度投入运行。经过发电厂约6-8个月的试运行后，国家管理机构将根据实际情况对规章制度进行管控、调整和补充，以便在2011年底前正式启动竞争性发电市场。

逐步消除越南电力集团（EVN）在电力供应领域的垄断地位。

根据该计划，装机容量30兆瓦及以上并入国家电网的电厂必须通过以下两种方式参与竞争性电力市场：直接交易（直接竞标）和间接交易（由其他实体竞标或公布发电量）。对于BOT电厂和多用途水电站，它们不直接参与市场；而是由电力交易公司对BOT电厂进行竞标，电力市场和系统运营商则对战略性多用途水电站进行每小时发电量公布。

参与竞争性电力市场时，发电厂需向电力系统运营商和电力市场进行竞标，竞标价格范围为最低价至最高价。出价最低的发电厂将优先获得运营权。电力系统运营商和电力市场负责确定并公布各类发电厂的发电价格最低价和最高价，并进行负荷预测。预计在电力市场实施的第一年，通过购电协议售出的电力比例将设定为发电公司总发电量的90%至95%，其余部分通过现货市场售出。此后，为增强电力行业的竞争，通过购电协议售出的电力比例将逐步降低，但不会低于60%。竞标过程将由电力监管机构监督。专家希望，在这些原则的指导下，越南电力集团（EVN）在电力供应领域的垄断地位将不复存在。

电力价格——需要透明且合理。

当前面临的挑战之一是电力定价机制不合理，多年来一直未进行调整。目前平均零售电价约为5.3美分/千瓦时，过低，无法覆盖发电、输电和配电环节的成本。由于发电环节的投入成本占电价的70%之多，如果投入成本（包括煤炭、天然气、电力和汇率）发生变化，而产出价格却没有相应调整以平衡收支，企业将蒙受损失。此外，由于电价没有根据各环节的生产成本进行清晰划分，因此未能吸引投资进入电力行业，严重影响了电力市场的运行。

为控制和调节电价，工贸部宣布将引入基于各类电厂详细发电成本计算的电价上限和下限框架。电价调整将在此框架内进行，并根据基准价格的波动情况进行调整。电力监管局（ERAV）局长范孟胜先生表示，ERAV目前正在制定基于发电、输电、配电和辅助运行四个阶段的电价体系。每年，平均售电价格的确定将确保收回这四个阶段的生产和运营成本。每季度，将审查投入要素相对于基准参数的波动情况，并据此调整当季平均售电价格。正在制定的示范合同已考虑了各类电厂采用各自技术的运行模式。从现在到市场正式运行，政府机构将继续发布详细的规章制度和操作规程，指导市场参与者（电厂、单一批发买家、电力系统和市场运营商、服务提供商等）建设满足市场参与要求的配套基础设施，并培训市场运营人员。

仍有许多问题需要关注。

专家认为，发展竞争性电力市场将惠及三方：国家将减轻投资负担；电力公司将增强自主权；消费者将受益于竞争机制。然而，许多人仍然对该市场的可行性和透明度表示担忧。首先，目前尚无标准化的电厂模式作为确定发电价格和价格区间的依据。其次，目前电力的输送、分配和交易仍由越南电力集团（EVN）掌控，因此市场缺乏透明度。换言之，如果EVN同时负责售电、购电和运营，则无法保证客观性。第三，实施竞争性电力市场只会迫使发电企业展开竞争，而对输配电企业却缺乏约束。预计到2015年，全国电力总装机容量将达到约32000兆瓦。其中，EVN将占60%；越南人民电力公司（PVN）约占10%；越南煤炭矿业集团（TKV）占10%。其余股份由其他国内外投资者持有。因此，截至2015年，如果电力交易结构保持不变，越南电力集团（EVN）仍将垄断市场和电力采购价格。如果这种情况得不到改善，建立真正具有竞争力的电力市场将十分困难。此外，国家需要加强对电力输配的控制，将电力交易公司和国家电力系统调度中心从越南电力集团中分离出来。更何况，燃气火电厂的发电能力严重依赖于天然气供应商。如果天然气供应无法得到保障，这些电厂将无法参与竞争性市场。

然而，越南电力集团（EVN）董事长陶文雄先生认为，将发电业务从EVN剥离需要谨慎行事，因为EVN是一家拥有相对庞大投资资本的企业，即便需要投资，也会面临诸多困难。规模较小、新成立的公司无法证明其财务实力，因此难以获得贷款。据悉，EVN已提出一项计划，拟成立一家独立于EVN的试点发电公司，委托其运营部分电厂。EVN将提供资金和人力资源，以简化管理、促进市场竞争，并吸引外部投资者投资发电项目……所有这些电厂都将参与市场公平竞标。如果该试点模式取得成功，将成立更多发电公司。当市场趋于完全竞争时，EVN将逐步减少对这些公司的控制。